政策趨緊 電解鋁后市生存面臨更大挑戰

10月15日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：意見(jiàn)），電解鋁行業(yè)被國務(wù)院直接點(diǎn)名。事實(shí)上，近年來(lái)鋁行業(yè)存在的諸多弊病國家已經(jīng)注意到，并出臺相關(guān)政策嚴控，而面對此次新政砝碼的再度加壓，本就處于困境之中的鋁企業(yè)后市生存料將更為艱難。

　　新政更趨嚴格

　　《意見(jiàn)》明確表示，積極穩妥化解包括電解鋁在內的五大行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾是當前和今后一個(gè)時(shí)期轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整的工作重點(diǎn)。通過(guò)5年的努力，在行業(yè)的產(chǎn)能規模、發(fā)展質(zhì)量、市場(chǎng)環(huán)境等方面令化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾工作取得重要進(jìn)展。

　　在政策措施上，《意見(jiàn)》則表示，將在完善行業(yè)管理、強化環(huán)保硬約束監督管理、加強土地和岸線(xiàn)管理、落實(shí)有保有控的金融政策、完善和規范價(jià)格政策和財稅支持政策、落實(shí)職工安置政策、建立項目信息庫和公開(kāi)制度、強化監督檢查等九大方面進(jìn)行全面把關(guān)。在電解鋁行業(yè)方面，要求在“2015年底前淘汰16萬(wàn)安培以下預焙槽，對噸鋁液電解交流電耗大于13700千瓦時(shí)，以及2015年底后達不到規范條件的產(chǎn)能，用電價(jià)格在標準價(jià)格基礎上上浮10%?！?

　　《意見(jiàn)》還指出，“嚴禁各地自行出臺優(yōu)惠電價(jià)措施，采取綜合措施推動(dòng)缺乏電價(jià)優(yōu)勢的產(chǎn)能逐步退出，有序向具有能源競爭優(yōu)勢特別是水電豐富地區轉移?！背酥?，《意見(jiàn)》還稱(chēng)對鋁企直購電合同簽訂、新興技術(shù)開(kāi)發(fā)和應用以及境外建設生產(chǎn)基地等行為將予以支持和鼓勵。

　　行業(yè)分析師李旬認為，當前電解鋁企業(yè)多使用200KA（20萬(wàn)安培）以上槽型進(jìn)行生產(chǎn)，甚至有些企業(yè)達到了500KA以上，160KA以下的應該本就不多，這一點(diǎn)對鋁市影響應該不大。但作為電力消耗型企業(yè)，電力成本占到了電解鋁生產(chǎn)總成本的40%或以上，若超過(guò)其電耗標準，并在此基礎上上浮10%，本就處于虧損邊緣的冶煉廠(chǎng)料將難以負擔，等于變相清退不達標企業(yè)。

　　據悉，廣西、貴州、河南等省份都在去年給予過(guò)電解鋁企業(yè)電價(jià)優(yōu)惠或補貼。以電解鋁生產(chǎn)大省河南為例，就有神火鋁電、中孚實(shí)業(yè)、萬(wàn)方集團等多個(gè)大型鋁企受益，優(yōu)惠力度在5-8/千瓦時(shí)不等，可占到總用電價(jià)的十分之一。新政策的出臺擬取消這一優(yōu)惠，料將迫使電解鋁生產(chǎn)加速移向新疆等煤炭資源豐富、電力成本相對低下的地區。

　　后市生存料更艱難

　　《意見(jiàn)》的出臺是基于產(chǎn)能過(guò)剩導致的行業(yè)利潤大幅下滑、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的現實(shí)考量。電解鋁行業(yè)近年來(lái)價(jià)格成本倒掛，整個(gè)行業(yè)已陷入寒冬?！兑庖?jiàn)》稱(chēng)，2012年底，我國電解鋁產(chǎn)能利用率僅為71.9%，而國際上低于75%就屬于嚴重過(guò)剩水平。

　　2012年，全國電解鋁均價(jià)在15500元/噸左右，而按照0.46元/度平均電價(jià)計算，電力成本就超6000元/噸，總成本接近甚至超過(guò)鋁價(jià)本身。在全國281家規模以上鋁冶煉企業(yè)中，虧損企業(yè)達到89家，虧損面達31.7%，虧損企業(yè)同比增28家。

　　值得一提的是，近年來(lái)電解鋁行業(yè)的狀況已越來(lái)越得到國家的重視。早在2011年4月，工信部、發(fā)改委、環(huán)保部、監察部等九部門(mén)就聯(lián)合下發(fā)通知，要求遏制電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設，叫停擬建項目、取消地方優(yōu)惠政策、禁止擴大產(chǎn)能。

　　2013年7月，工信部又發(fā)布了《鋁行業(yè)規范條件》，其對于環(huán)保、能耗的要求均較《鋁行業(yè)準入條件（2007）》更為提高。

　　本次出臺的《意見(jiàn)》則更著(zhù)重于在原有政策的基礎上收緊對電解鋁生產(chǎn)能耗的要求。

　　有業(yè)內人士認為，電解鋁市場(chǎng)環(huán)境本已十分惡劣，在政策更趨嚴苛之下，料將倒逼行業(yè)洗牌，淘汰更多不符合政策和標準的企業(yè)。后市，電解鋁企業(yè)的生存將面臨更嚴峻的挑戰。